嚴格落實糧食安全省長責任制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任,穩(wěn)定糧食種植面積,將糧食生產目標任務分解到市縣。要堅決遏制住耕地“非糧化”增量,同時對存量問題摸清情況,從實際出發(fā),分類穩(wěn)妥處置,不搞“一刀切”。國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家糧食和儲備局等部門要將防止耕地“非糧化”作為糧食安全省長責任制考核重要內容,新型糧食播種機提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重,細化對糧食主產區(qū)、產銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的考核要求。嚴格考核并強化結果運用,對成績突出的省份進行表揚,對落實不力的省份進行通報約談,并與相關支持政策和資金相銜接。
完善糧食生產支持政策。落實產糧大縣獎勵政策,健全糧食主產區(qū)利益補償機制,著力保護和調動地方各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。將省域內高標準農田建設產生的新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。加大糧食生產功能區(qū)政策支持力度,相關農業(yè)資金向糧食生產功能區(qū)傾斜,優(yōu)先支持糧食生產功能區(qū)內目標作物種植,加快把糧食生產功能區(qū)建成“一季千斤、兩季一噸”的高標準糧田。加強對種糧主體的政策激勵,支持家庭農場、農民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經營,大力推進代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農業(yè)生產社會化服務,提高種糧規(guī)模效益。完善小麥稻谷低收購價政策,繼續(xù)實施稻谷補貼和玉米大豆生產者補貼,繼續(xù)推進三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點。積極開展糧食生產薄弱環(huán)節(jié)機械化技術試驗示范,新型糧食播種機著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題,加快丘陵山區(qū)農田宜機化改造。支持建設糧食產后烘干、加工設施,延長產業(yè)鏈條,提高糧食經營效益。
加強耕地種糧情況監(jiān)測。農業(yè)農村部、自然資源部要綜合運用衛(wèi)星遙感等現代信息技術,每半年開展一次全國耕地種糧情況監(jiān)測評價,建立耕地“非糧化”情況通報機制。各地區(qū)要對本區(qū)域耕地種糧情況進行動態(tài)監(jiān)測評價,發(fā)現問題及時整改,重大情況及時報告。定期對糧食生產功能區(qū)內目標作物種植情況進行監(jiān)測評價,實行信息化、精細化管理,及時更新電子地圖和數據庫。
加強組織領導。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本意見要求,抓緊制定工作方案,完善相關政策措施,新型糧食播種機穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實,于2020年年底前將有關落實情況報國務院,并抄送農業(yè)農村部、自然資源部。各有關部門要按照職責分工,切實做好相關工作。農業(yè)農村部、自然資源部要會同有關部門做好對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。








